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今年以来,浙江省台州市椒江区人民法院紧紧围绕“公正与效率”的工作主题,全面落实司法为民的要求,大力弘扬求真务实精神,结合今年开展的加强机关效能建设、集中处理涉法上访案件等活动,深入开展“司法公正树形象”教育活动,把搞好审判工作和加强自身建设紧密地结合在一起,从而有效地提高了办案质量,促进了法院的各项建设。
■以人为本
提高队伍专业素质
椒江法院党组一班人在实践中认识到,法院的形象来源于公正与效率,关键在管理,只有搞好管理,才能出人才,出效率。为了有效实现这两个要素的提高,该院坚持从抓管理入手,按照“以制度管人,按制度办事”的指导思想,不断建立健全各项规章制度,强化队伍长效管理机制。制定推行法院工作人员(含聘用人员)首问责任制,有效遏制群众反映强烈的办事拖拉、态度冷横、工作方法简单等审判作风问题,增强法官司法为民意识。健全审务公开制度,修改《审务公开栏》内容,将法院简介、受案范围、审理期限等方面内容上墙,充分发挥其宣传和服务功效。全体法官和工作人员实行佩证上岗,广泛接受当事人监督。同时聘请16位执法执纪监督员为法院效能建设特邀监督员,对法院机关作风、服务意识、队伍素质、办事效率、制度建设等方面进行监督,强化社会监督功能。
该院积极构建学习平台,建立完善一整套激励机制,营造良好的学习氛围。精心设计载体,狠抓业务培训,积极倡导法官开展业务研讨,并以部分青年法官为骨干创办“法官论坛”,选择专题进行讲座和探讨,为全院法官搭建一个学习交流的平台,营造浓厚的业务研讨氛围,激发法官提高自身业务水平的理念。同时还通过“优秀审判长”评选活动、“优秀裁判文书”评比活动、季度业务竞赛、聘用人员速录技术比武以及举办有奖征文比赛和演讲比赛等一系列活动,不断推动全院创优争先之风。完善激励机制,修订《法官学历教育暂行规定》,鼓励法官参加高学历教育,激励法官的学习热情,通过在职深造,在一定程度上使法官的知识结构得到进一步优化,对法官整体理论修养和学术水平的提高起到了积极作用。
■精益求精
确保公正效率并行
案多人少一直是困扰法院工作的突出问题,截至今年9月底,该院新收各类案件已达4438件。该院不等不靠,主动出击,从深化人事制度改革入手,创新审判资源组合,在去年确定的刑庭与少年庭、民一庭与民二庭、政治处与监察室合署办公的原则基础上,积极探索,勇于实践,不断完善合署办公新机制,整合资源、统一调配、分庭负责、合署考核,实现刑事、民商事审判资源的进一步优化。
今年以来,该院高度重视速裁组建设,积极探索新的工作模式,通过人力、物力的不断充实,使速裁组最大程度地发挥便民、高效的作用,真正做到了以快捷的审判实现民愿。在人员和装备力量上予以倾斜,人员由原来的3人增至7人,专门配备了一辆警用车辆,为法律文书的及时送达提供方便。将速裁组收案范围扩大到所有简单易了的民商案件,积极完善案件繁、简、易分流,提高审判效率。据统计,截至9月底,今年速裁组共收案件856件,结案781件,人均月办结数近30件,新收案件占全院新收民商案件数的65.5%。按照方便当事人诉讼、快捷解决纠纷的原则,使用电话传唤等简便方式传唤当事人到庭,及时化解矛盾,最快地维护了当事人的合法权益。将调解工作贯穿速裁工作始终,不断提高案件调解率。1至9月份,速裁组案件调解率达到50.7%,平均审理期限为17天,最短的1天。这种快速的办案机制使当事人实实在在地体会到了司法为民的好处。
案件质量是审判工作的生命线,是法院公正高效的基石,该院充分认识开展案件督查工作的重要性和必要性,高度重视案件督查工作,着力构筑铁案工程。对社会影响面大、群众反映强烈的案件,参与庭审旁听,注意将督查关口前移,有效地增强法官办案责任意识,促进了案件审判质量的提高。该院进一步修订完善《案件流程管理规则》,将案件审理过程中的庭审裁判与其他各个环节相分离,明确案件流程中各部门的工作职责,并依案件的审理流程,对案件审理过程中的立案、排期、送达、调查、保全、开庭审理、审限跟踪、案卷装订、督查、归档等各环节实施全面跟踪管理。这一全新的审判管理模式,一方面使各部门既做到各司其职、职责分明,又紧密协作、互相配合,实现了审判资源的最佳配置。
■重视信访
积极投身司法为民
为了切实做好信访工作,该院实行院长领导下由立案庭统一组织、协调、管理和有关业务庭、局、处、室、队各负其责、密切配合的工作制度,坚持谁主管、谁负责,确保人民群众依法行使诉讼权利,真正做到来访有接待、来信有回音、申诉有结果。虽然该院目前的办公硬件还不尽人意,但他们仍在立案庭专门设有信访接待室从事信访接待工作,及时受理、办理信访事项,在接待室配置了相应的文具、桌椅、饮水设备等供来访群众使用,保障了信访工作的顺利进行,体现了司法活动的人文关怀,并专门在立案庭内部配置了负责分管的副庭长和善于做思想工作的审判人员。
为切实解决群众信访中反映的有关审判和执行工作的问题,该院领导带头参与信访工作,加强工作监督。建立完善院长接待日及其情况通报制度,规定每月的第一个星期三(节假日顺延)为院长接待日,由院长亲自接待来访群众,当面听取群众意见,亲自办理信访件。对信访件的受理、办理情况实行每月通报,列出表格,明确责任领导、责任部门和责任人,限期办结,不折不扣抓好落实。此外,该院还制定了领导包案责任制度、信访考核制度,要求每一个院党组成员对归口自己管理的每一个老上访户,组建一个临时班子,负责做好他们的服判息诉工作,建立他们的档案,并将信访工作列入了岗位目标责任的考核范围,对每一个负有信访职责的部门、个人进行岗位考核。
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